Η κυβέρνηση του Παντζάμπ ανέλαβε πρόσφατα δράση καταχωρώντας πολλαπλά FIR εναντίον επτά αξιωματούχων των Markfed και Milkfed, των συνεταιριστικών εταιρειών μάρκετινγκ και παραγωγών γάλακτος της πολιτείας. Υποτιθέμενη εκτροπή επιδοτούμενης γεωργικής ουρίας Για βιομηχανική χρήση.
Οι ερευνητές ισχυρίζονται ότι η επικαλυμμένη με neem γεωργική ουρία εκτρέπεται από τη γεωργική αλυσίδα εφοδιασμού, επανασυσκευάζεται και μετατρέπεται σε ουρία τεχνικής ποιότητας για βιομηχανική και εμπορική χρήση. Αναζωογόνησε μια μακροχρόνια εθνική ανησυχία: Γιατί τα λιπάσματα προορίζονται ειδικά για αγρότες που βρίσκουν παράνομα το δρόμο τους σε εργοστάσια και μονάδες ζωοτροφών;
Αν και η τελευταία περίπτωση έχει βάλει το Punjab στο επίκεντρο, το θέμα δεν είναι νέο. Με την πάροδο των ετών, πολλά κράτη έχουν αναφέρει περιπτώσεις εκτροπής επιδοτούμενης ουρίας παρά την υποχρεωτική επίστρωση neem, την ψηφιακή παρακολούθηση και τις επαναλαμβανόμενες κινήσεις από το Κέντρο.
Η υπόθεση έθεσε για άλλη μια φορά ερωτήματα σχετικά με τα οικονομικά στοιχεία πίσω από μια τέτοια εκτροπή, την επιστήμη της δέσμευσης της γεωργικής και βιομηχανικής ουρίας και τις επιπτώσεις για τους αγρότες, τη βιομηχανία και το πρόγραμμα επιδότησης λιπασμάτων της χώρας.
Γιατί αυτή η υπόθεση έγινε εθνική ιστορία
Αν και το ζήτημα δεν περιορίζεται στο Παντζάμπ, η τελευταία περίπτωση εγείρει ένα μεγαλύτερο ερώτημα: Πώς μπορεί η Ινδία να προστατεύσει ένα από τα μεγαλύτερα προγράμματα επιδότησης λιπασμάτων στον κόσμο, διασφαλίζοντας παράλληλα ότι ο κλάδος λαμβάνει νόμιμη πρώτη ύλη μέσω νόμιμων διαύλων;
Η υπόθεση έγινε σημαντική γιατί αφορούσε συνεταιρισμούς στενά συνδεδεμένους με την αγροτική οικονομία του κράτους. Οι αρχές του Παντζάμπ έχουν καταγγείλει τους αξιωματούχους της Markfed και της Milkfed και η αστυνομία έχει καταχωρίσει FIR εναντίον συνεταιριστικών υπαλλήλων και ιδιωτών προμηθευτών, αφού εργαστηριακές δοκιμές αποκάλυψαν ότι το υλικό που φέρει την ένδειξη ουρία τεχνικής ποιότητας ήταν στην πραγματικότητα επιδοτούμενη ουρία γεωργικής ποιότητας. Η έρευνα δείχνει ότι τα λιπάσματα που προορίζονται για τους αγρότες μπορεί να εκτρέπονται σε κτηνοτροφικά φυτά και σε άλλες μη γεωργικές χρήσεις.
Η υπόθεση αμφισβητεί την ιδέα ότι η υποχρεωτική επίστρωση neem έχει λύσει πλήρως το πρόβλημα της εκτροπής. Όταν το Κέντρο εισήγαγε 100% επίστρωση neem, ο στόχος ήταν όχι μόνο να βελτιωθεί η αποδοτικότητα χρήσης αζώτου στα χωράφια αλλά και να γίνει το λίπασμα κατάλληλο για βιομηχανική χρήση. Η έρευνα του Punjab υποδηλώνει ότι τα δίκτυα εκτροπής εξακολουθούν να βρίσκουν τρόπους για να παρακάμψουν αυτές τις προστασίες.
Η ιστορία συνεχίζεται κάτω από αυτή την ανακοίνωση
Γεωργική Ουρία vs Βιομηχανική Ουρία
Και τα δύο προϊόντα περιέχουν την ίδια βασική χημική ένωση –ουρία– αλλά διατίθενται στην αγορά για διαφορετικούς σκοπούς και υπό διαφορετικά ρυθμιστικά καθεστώτα. Η γεωργική ουρία είναι ένα λίπασμα που χρησιμοποιείται για την παροχή αζώτου στις καλλιέργειες. Επιδοτείται σε μεγάλο βαθμό, ρυθμίζεται βάσει της εντολής ελέγχου επικάλυψης και λιπάσματος neem. Η ουρία βιομηχανικής ή τεχνικής ποιότητας χρησιμοποιείται σε προϊόντα όπως ρητίνες, κόλλες κόντρα πλακέ, μελαμίνη, κλωστοϋφαντουργικά προϊόντα, βαφές, ενώσεις καλουπώματος και ορισμένα σκευάσματα ζωοτροφών. Πωλείται σε τιμή αγοράς χωρίς επιδότηση.
Η διαφορά φαίνεται και στη συσκευασία. Η γεωργική ουρία διατίθεται συνήθως σε κίτρινους σάκους με υποχρεωτική σήμανση λιπάσματος και δήλωση επικάλυψης neem, ενώ η ουρία τεχνικής ποιότητας πωλείται συνήθως σε απλούς λευκούς σάκους που φέρουν βιομηχανικές προδιαγραφές. Οι ερευνητές στο Παντζάμπ θεώρησαν αυτή τη διαφορά συσκευασίας ως σημαντικό αποδεικτικό στοιχείο, αλλά σημείωσαν την κίνηση του υλικού που εκτρέπεται.
Γιατί η εκτροπή συνεχίζεται
Τα οικονομικά στοιχεία πίσω από την υποτιθέμενη εκτροπή είναι εντυπωσιακά. Ένα σάκο γεωργικής ουρίας 45 κιλών πωλείται στους αγρότες με 266,50 ₹ ή 5,92 ₹ ανά κιλό, καθώς η κεντρική κυβέρνηση αναλαμβάνει το μεγαλύτερο μέρος του κόστους μέσω επιδότησης. Η ουρία τεχνικής ποιότητας που χρησιμοποιείται από τις βιομηχανίες δεν επιδοτείται και πωλείται συνήθως με 55-65 ₹ ανά κιλό (2.700-3.000 Rs ανά σάκκο) ενώ οι ίδιοι οι ερευνητές του Παντζάμπ αναφέρουν μια τιμή αγοράς 61 ₹ ανά κιλό.
Ένα τεράστιο χάσμα τιμών δημιουργεί ένα ισχυρό κίνητρο για εκτροπή. Αυτή η επιδότηση δημιουργεί μια τεράστια ευκαιρία αρμπιτράζ για όσους επιθυμούν να εκτρέψουν τα λιπάσματα από τα αγροκτήματα στα εργοστάσια. Σύμφωνα με τους ερευνητές, ακόμη και με το πρόσθετο βήμα της αφαίρεσης του λαδιού neem, το επιδοτούμενο λίπασμα είναι φθηνότερο στην αγορά και επεξεργασία.
Η ιστορία συνεχίζεται κάτω από αυτή την ανακοίνωση
Η χώρα χρησιμοποιεί περίπου 35-38 εκατομμύρια τόνους ουρίας ετησίως και σχεδόν το σύνολο προορίζεται για τη γεωργία. Η βιομηχανική ζήτηση είναι πολύ χαμηλή – περίπου 15-16 lakh τόνους – ωστόσο ακόμη και μια μικρή απόκλιση από τη γεωργική δεξαμενή αντιπροσωπεύει σημαντική απώλεια καθώς η συνιστώσα της επιδότησης είναι τεράστια.
Για έναν κατασκευαστή, η παράνομη πρόσβαση σε επιδοτούμενη γεωργική ουρία μπορεί να μειώσει σημαντικά το κόστος των πρώτων υλών. Ακόμη και μετά το κόστος μεταφοράς, επανασυσκευασίας ή αποεπικάλυψης, το υλικό μπορεί να είναι πολύ φθηνότερο από ό,τι η νομίμως προμηθευθείσα ουρία τεχνικής ποιότητας. Αυτός είναι ο λόγος για τον οποίο οι αρχές επιβολής έχουν επανειλημμένα εντοπίσει εκτρεπόμενα λιπάσματα, νοθευμένα λιπάσματα και εκτρεπόμενα λιπάσματα σε χωράφια όπως το μπρινγιάλ. επεξεργασία», δήλωσε ανώτερος αξιωματούχος της Markfed.
“Η παρουσία της νόμιμης βιομηχανικής προσφοράς δεν αίρει το κίνητρο για εκτροπή. Αντίθετα, το τεράστιο χάσμα μεταξύ επιδότησης και τιμών αγοράς δημιουργεί μια παράλληλη οικονομία στην οποία οι μεσάζοντες μπορούν να κερδίσουν μεγάλα περιθώρια μεταφέροντας λιπάσματα από την αλυσίδα γεωργικής διανομής σε βιομηχανικά κανάλια”, είπε ένας αστυνομικός. Το Indian Express.
Την εποχή της καταστολής το 2022, οι κυβερνητικές εκτιμήσεις υποδηλώνουν ότι 10-12 λαχ. τόνοι επιδοτούμενης ουρίας θα εκτρέπονται κάθε χρόνο, με αποτέλεσμα μια ετήσια απώλεια περίπου Rs. 6.000 crore επιδότηση θα είναι διαρροή. Το τμήμα λιπασμάτων απάντησε σχηματίζοντας ειδικές ιπτάμενες ομάδες για να επιθεωρήσουν αποθήκες, οχήματα μεταφοράς, καταστήματα λιανικής και βιομηχανικές μονάδες σε όλη την πολιτεία. Οι επιθεωρήσεις αυτές αποκάλυψαν παράνομη αποθήκευση, δραστηριότητες ανασυσκευασίας και εκτροπή γεωργικής ουρίας σε μη γεωργικούς τομείς.
Η ιστορία συνεχίζεται κάτω από αυτή την ανακοίνωση
Το Κέντρο ζήτησε από τις πολιτείες να ενισχύσουν την παρακολούθηση βάσει του νόμου περί βασικών εμπορευμάτων και των εντολών ελέγχου λιπασμάτων. Η έρευνα του Παντζάμπ έχει γίνει πλέον ένα από τα πιο σημαντικά πρόσφατα παραδείγματα συνεταιρισμών – Markfed και Milkfed – όχι μόνο ιδιωτών εμπόρων.
Τι σημαίνει αυτό για τους αγρότες, τη βιομηχανία και τους φορολογούμενους;
Για τους αγρότες, εκτροπή σημαίνει καθυστερημένη προμήθεια κατά τις περιόδους σποράς, τοπικές ελλείψεις και μαύρο μάρκετινγκ. Ακόμη και προσωρινές διαταραχές στη διαθεσιμότητα λιπασμάτων μπορεί να επηρεάσουν τις αποφάσεις φύτευσης και την παραγωγικότητα των καλλιεργειών. Όταν το επιδοτούμενο απόθεμα εκτρέπεται από τα χωριά, οι αγρότες αναγκάζονται να διανύουν μεγαλύτερες αποστάσεις ή να αγοράζουν υλικά σε διογκωμένες τιμές.
Για μια νόμιμη βιομηχανία, η εκτροπή δημιουργεί αθέμιτο ανταγωνισμό. Οι εταιρείες που εισάγουν ή αγοράζουν νόμιμα ουρία τεχνικής ποιότητας πρέπει να ανταγωνιστούν τους φορείς εκμετάλλευσης που λαμβάνουν το επιδοτούμενο υλικό με παράνομα μέσα. Στρεβλώνει τις τιμές, ενθαρρύνει τη φοροδιαφυγή και υπονομεύει τις επενδύσεις σε επίσημες αλυσίδες εφοδιασμού.
Για τους φορολογούμενους η απώλεια είναι απτή. Η επιδότηση λιπασμάτων αποσκοπεί στη στήριξη της γεωργικής παραγωγής και όχι στη μείωση του κόστους των βιομηχανικών εισροών. Κάθε τσάντα που εκτρέπεται σε ένα εργοστάσιο αντιπροσωπεύει δημόσιο χρήμα που δεν φτάνει στον προβλεπόμενο δικαιούχο. Το περιβαλλοντικό κόστος είναι επίσης σημαντικό καθώς απαιτείται πρόσθετη παραγωγή λιπασμάτων για την αντικατάσταση του υλικού που χάνεται από τον γεωργικό τομέα.
Η ιστορία συνεχίζεται κάτω από αυτή την ανακοίνωση
Το μεγάλο μάθημα από το Παντζάμπ είναι ότι η τεχνολογία από μόνη της δεν θα λύσει το πρόβλημα της εκτροπής. Η επίστρωση Neem, η ψηφιακή παρακολούθηση και η κωδικοποίηση QR έχουν κάνει την εκτροπή πιο δύσκολη, αλλά όχι αδύνατη. Η αποτελεσματική επιβολή, οι διαφανείς προμήθειες, η παρακολούθηση της κίνησης σε πραγματικό χρόνο και οι αυστηρές κυρώσεις είναι απαραίτητες εάν η Ινδία θέλει να προστατεύσει ένα από τα μεγαλύτερα προγράμματα επιδότησης λιπασμάτων στον κόσμο, διασφαλίζοντας παράλληλα ότι η βιομηχανία έχει πρόσβαση σε ουρία τεχνικής ποιότητας μέσω νόμιμων αγορών.
