Η Ρωσία ξεκίνησε πρόσφατα το δεύτερο μεγαλύτερο φράγμα πυραύλων στο Κίεβο από την αρχή του πολέμου. περισσότερο 600 πυραύλους και αεροσκάφηεπιθέσεις πολιτικής υποδομής, κορεσμός της αεροπορικής άμυνας. Αυτό δεν είναι τυχαίο. Ήταν μέσα σε λίγες εβδομάδες από τον Πρόεδρο Donald Trump Τελευταίες συναντήσεις Καθώς ο Ρώσος Πρόεδρος Βλαντιμίρ Πούτιν και η διοίκησή του συνεχίζουν να παραμένουν στάσιμα, εκκρεμεί ένα εργαλείο επιβολής του νόμου: δευτεροβάθμιες κυρώσεις.
Η ακολουθία σας λέει τα πάντα. Η Ρωσία αναβαθμίστηκε. Το Trump καθυστέρησε. Οι διεθνείς παραγγελίες παρακολουθούνται ήσυχα και αναβαθμισμένα.
Καθ ‘όλη τη διάρκεια του εξαμήνου, το Trump χρησιμοποίησε τα τιμολόγια ως τον πυρήνα της στρατηγικής οικονομικής πίεσης. Δεν είναι κυρώσεις, όχι η επιβολή του νόμου, ή ακόμα και η διπλωματία. Απλά τιμολόγια. Απειλεί 100% Τιμή για το ρωσικό πετρέλαιο. Επιβάλλει περισσότερα 25% Η Ινδία συνεχίζει να αγοράζει τα τιμολόγιά της. Οι πληροφορίες είναι σαφείς: το σκάφος της οικονομικής κληρονομιάς κάτω από το Trump θα είναι τα πρώτα τιμολόγια, τα βαριά τιμολόγια και τα τιμολόγια.
Μέχρι όχι.
chip somodevilla/getty εικόνα
Επειδή είναι ανοιχτό 29 Αυγούστουτο Ομοσπονδιακό Εφετείο έκλεισε την πόρτα στο δόγμα. Σε μια απόφαση 7-4, το δικαστήριο κτύπησε την ευρεία χρήση των τιμολογίων του Trump σύμφωνα με τον Διεθνή Νόμο περί Οικονομικών Δυνάμεων (IEPA). Η απόφαση όχι μόνο δημιουργεί νομική αβεβαιότητα. Τον στερεί από τα εργαλεία που χρησιμοποιεί για να χρησιμοποιήσει για τη στάση της στάσης χωρίς να προσφέρει επιβολή. Τα τιμολόγια μπορούν να παραμείνουν προσωρινά, αλλά γράφονται στον τοίχο. Φεύγουν. Η νόμιμη δικαιολογία εξαφανίστηκε.
Αυτό σημαίνει ένα πράγμα: οι δευτερεύουσες κυρώσεις είναι τώρα ο μόνος βιώσιμος μοχλός που έχει απομείνει.
Ο χρόνος τελειώνει.
Το Trump εισήγαγε για πρώτη φορά την ιδέα των δευτερευόντων κυρώσεων καλοκαίριπροειδοποίησε ότι εάν η Ρωσία δεν συμφωνεί με την κατάπαυση του πυρός, οι Ηνωμένες Πολιτείες θα τιμωρήσουν οποιαδήποτε χώρα που βοηθά την πολεμική προσπάθεια του Κρεμλίνου. Αυτές περιλαμβάνουν την Ινδία, το Türkiye, την Κίνα και ακόμη και τα Ηνωμένα Αραβικά Εμιράτα (ΗΑΕ). Το σχέδιο ακούγεται επιθετικό. Αλλά τότε καθυστέρησε. ένας 50 ημέρες Μια ώρα χάριτος. Τότε ένα άλλο βραχύνω Διορία. Στη συνέχεια, επαναφέρετε κορυφή Με τον Πούτιν. Χωρίς επιβολή του νόμου.
Ακόμα και τιμολόγια για την Ινδία επιβάλλονται Τέλη Αυγούστουπεριορισμένο πεδίο εφαρμογής και ανόμοιοι λόγοι. Δεν είναι κύρωση, αλλά μια εμπορική διαμάχη. Αν και το πετρέλαιο της Ινδίας από τη Ρωσία συνεχίζει να συνεχίζει, η Κίνα το κάνει, χωρίς πρόστιμα. Για όλες τις συζητήσεις σχετικά με τη δευτερεύουσα εκτέλεση, η εφαρμογή είναι επιλεκτική, ασυνάρτητη και επιρρεπής σε απόλυση.
Το πρόβλημα τώρα δεν είναι μόνο ασυνεπές. Αυτό είναι δομικό. Το Trump δεν έχει πλέον νομική εξουσία να ξεκινήσει έναν πόλεμο τιμολογίων κάτω από το IEEPA. Αυτή η επιλογή έχει αφαιρεθεί από το διοικητικό συμβούλιο. Το Κογκρέσο είναι απίθανο να του δώσει νέες δυνάμεις δασμών, αφού το δικαστήριο μόλις αποφάσισε ότι παραβιάζει μονομερώς τον διαχωρισμό των εξουσιών.
Αυτό του έδωσε μόνο ένα μονοπάτι προς τα εμπρός: πραγματικές δευτερεύουσες κυρώσεις.
Όχι απειλή. Όχι ένα tweet. Όχι υπό όρους παρατηρήσεις. Πραγματική εκτέλεση.
Αυτό σημαίνει τον καθορισμό κινέζικα Οι εταιρείες εφοδιαστικής μεταφέρουν αγαθά διπλής χρήσης στη Ρωσία. Αυτό σημαίνει αποκοπή Κιργιζία Κυρώσεις που εξερράγησαν από το 2022 διαδρόμους διαφυγής. Το πιο σημαντικό, αυτό σημαίνει ότι οι Ηνωμένες Πολιτείες δεν θα ανεχθούν παγκόσμια δίκτυα τροχιάς που κρατούν ζωντανή την πολεμική οικονομία του Πούτιν.
Αυτό δεν είναι θεωρητικό. Το παράθυρο είναι τώρα.
Εάν το Trump επιβάλλει αξιόπιστες δευτερεύουσες κυρώσεις με γρήγορο τρόπο, θα ενισχύσει την αποτρεπτική αξία της οικονομικής πίεσης των ΗΠΑ. Θα δείξει ότι παρά την απόφαση του δικαστηρίου, οι Ηνωμένες Πολιτείες εξακολουθούν να έχουν μόχλευση και είναι πρόθυμοι να το χρησιμοποιήσουν. Θα στείλει ένα μήνυμα στη Μόσχα, στο Πεκίνο και σε κάθε βιβλιοθήκη σκιών: αυτό δεν είναι πλέον μπλόφα.
Εάν δεν το κάνει, η στάση θα καταρρεύσει.
Επειδή δεν υπάρχουν τιμολόγια και δεν υπάρχει δευτερεύουσα επιβολή, η στρατηγική του Trump έχει γίνει ένα κοίλο κέλυφος. Θα αποκαλυφθούν οι τελευταίοι έξι μήνες προειδοποιήσεων, καθυστερήσεων και υποσχέσεων των συνεπειών – η ασάφεια που έχει σχεδιαστεί για να καθυστερήσει τις δύσκολες αποφάσεις. Η Ρωσία είναι ήδη γεμάτη από θάρρος να θεωρήσει το χάσμα μεταξύ ομιλίας και ικανότητας ως μόνιμου.
Όλοι οι άλλοι θα.
Η Κίνα παρατηρεί εάν οι Ηνωμένες Πολιτείες μπορούν να επιβάλουν αξιόπιστες κυρώσεις στη Ρωσία πριν εξετάσουν τον τρόπο ανταποκρινόμενης στην κρίση της Ταϊβάν. Η Ινδία παρατηρεί εάν τα μικρά της τιμολόγια είναι συμβολικά ή δομικά. Το Türkiye, τα ΗΑΕ και η Κεντρική Ασία παρακολουθούν πόσο καιρό μπορούν να δημιουργήσουν έσοδα από το χάσμα επιβολής του νόμου του δυτικού νόμου.
Και την Ουκρανία; Η Ουκρανία υπολογίζει τους πυραύλους, ενώ η Ουάσιγκτον μειώνει την προθεσμία λήξης.
Δεν πρόκειται για γεράκια. Πρόκειται για την αλήθεια. Ο Trump έχασε την ασπίδα του δασμού του. Δεν μπορεί πλέον να πέσει σε εμπορική απειλή. Παρά όλη την αντίσταση του στις παραδοσιακές πολιτικές κυρώσεων, είναι ακριβώς τα πάντα στο τραπέζι. Το κρατικό συμβούλιο είναι έτοιμο. Το Γραφείο Ελέγχου Εξωτερικών Περιουσίων (OFAC) είναι έτοιμο. Το Κογκρέσο διεξάγει ένα διμερές πρόγραμμα κυρώσεων.
Αλλά το ρολόι ταιριάζει. Επειδή μόλις η IEPA έμεινε τον Οκτώβριο και ένα άλλο ρωσικό πυραύλο χτύπησε το Κίεβο, κανείς δεν θα ρωτούσε αν το Trump θα μπορούσε να επιβάλει δευτερεύουσες κυρώσεις.
Θα τον ρωτούσαν αν ήθελε.
Ο Brett Erickson είναι Διευθύνων Σύμβουλος της Obsidian Advisors Risk Advisors και υπηρετεί στη Σχολή Διπλωματίας και Διεθνούς Σχέσεων του Seton Hall, DePaul Driehaus School of Business και Loyola University Law School – Κέντρο Έρευνας Συμμόρφωσης.
Οι απόψεις που εκφράζονται σε αυτό το άρθρο είναι οι απόψεις του συγγραφέα.
